《山西省促進科技成果轉化條例(修訂草案)》公開征求意見建議
時間:2019年08月30日 來源: 關閉
     

  山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議初次審議了《山西省促進科技成果轉化條例(修訂草案)》。初審后,省人大及其常委會有關機構會同省政府相關部門對草案進行了修改,擬提交201911月份召開的省人大常委會會議表決。為進一步提高立法質量,現將修改后的草案向社會廣泛征求意見,社會各界群眾可以通過以下方式提出意見:

  1、發送電子郵件至[email protected]

   2、寄信至山西省人大常委會法制工作委員會。

    地址:太原市迎澤大街319

   郵編:030073

    信封上請注明促進科技成果轉化條例征集意見。

   意見征集截止日期:20191017日。

                                山西省人民代表大會常務委員會

                           2019828

   

  征求意見稿

   

  山西省促進科技成果轉化條例(修訂草案)

  1997928日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過

  201911月  日山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂)

  第一章      

  第一條  為了促進科技成果轉化為現實生產力,規范科技成果轉化活動,實施創新驅動發展戰略,推動經濟建設和社會發展,根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等法律,結合本省實際,制定本條例。

  第二條  本省行政區域內的科技成果轉化及其相關活動適用本條例。

  第三條  科技成果轉化活動應當尊重科技創新規律和市場規律,發揮企業的主體作用和政府的引導作用,遵循自愿、互利、公平、誠信的原則,依法和依照合同約定享受權益、承擔風險。

  第四條  縣級以上人民政府負責管理、指導、協調本行政區域內的科技成果轉化工作,將科技成果轉化工作納入國民經濟和社會發展規劃,加強科技、財政、投資、稅收、人才、產業、金融、知識產權、政府采購等政策協同,為科技成果轉化創造良好環境。

  第五條  縣級以上人民政府科學技術行政部門和其他有關部門按照各自職責,具體負責管理、指導和協調本行政區域內的科技成果轉化工作。

  第六條  縣級以上人民政府對在科技成果轉化中作出突出貢獻的單位和個人,應當給予獎勵。

   

  第二章  組織實施

  第七條  對下列科技成果轉化項目,縣級以上人民政府通過政府采購、研究開發資助、發布產業技術指導目錄、示范推廣、政府投資基金注入等方式予以優先支持:

  (一)《中華人民共和國促進科技成果轉化法》第十二條規定的;

  (二)能夠促進資源型經濟轉型發展的;

  (三)能夠為能源革命提供技術支撐的;

  (四)能夠顯著提高企業信息化、智能化水平和核心技術創新能力的;

  (五)能夠促進和推動文化旅游產業發展,有利于傳承和創新優秀傳統文化的;

  (六)其他符合國家產業政策并具有顯著經濟和社會效益的。

  第八條  縣級以上人民政府應當依托開發區和優勢企業推進科技成果轉化示范基地建設。

  第九條  縣級以上人民政府及其科學技術、市場監督管理等行政部門應當支持企業對新技術、新工藝、新材料、新產品制定企業標準,參與地方標準、行業標準、國家標準以及國際標準的制定,推動科技成果轉化。

  第十條  縣級以上人民政府支持企業通過自主研發、受讓、許可、作價入股、產學研合作等方式實施科技成果轉化。

  縣級以上人民政府可以通過政府首購、訂購等政策措施,采購新技術、新工藝、新材料、新產品、新服務,支持科技成果轉化。

  縣級以上人民政府可以通過事后獎補、以獎代補、風險補償等方式,支持通過科技成果轉化形成具有自主知識產權的重大技術裝備及核心零部件等首臺(套)裝備。

  第十一條  省科學技術行政部門建立完善全省統一的科技成果轉化公共交易服務平臺,連接研究開發機構、高等院校、企業、技術轉移服務機構和投融資機構等,發布國內外科技成果信息和技術需求信息,提供科技成果轉化交易服務。平臺運行應當符合國家保密規定。

  第十二條 有條件的設區的市、縣(市、區)人民政府根據產業和區域發展需要,可以建立科技成果轉化技術交易市場,為研究開發機構、高等院校、企業等提供信息發布、供需對接、詢價、交易等服務。

  第十三條  省級以上開發區應當為初創期科技企業和科技成果轉化項目提供孵化場地、創業輔導、投融資對接、技術對接、研究開發與管理咨詢,推動科技成果轉化。

  第十四條 利用財政資金設立的研究開發機構、高等院校應當按照規定格式和內容向其主管部門報送本單位上一年度科技成果轉化情況的年度報告,主管部門應當將科技成果轉化年度報告報送同級科學技術行政主管部門。

  第十五條  研究開發機構、高等院校可以建立專業化技術轉移機構,實行技術經理人聘用制,開展科技成果價值評估,向企業推介科技成果,促進科技成果轉化。

  高等院校、職業院校等可以開設技術經理人相關專業、課程,培養技術經理人隊伍。

  第十六條 研究開發機構、高等院校以科技成果入股企業,發展新產業并開展后續試驗、開發、應用的,省人民政府可以給予企業獎勵。

  第十七條  利用財政資金設立的研究開發機構、高等院校持有的科技成果轉讓、許可和作價投資等,可以采取協議定價、掛牌交易、拍賣等方式交易。采取協議定價的,應當在本單位公示擬交易價格等信息。

  第十八條 省內研究開發機構、高等院校、企業通過省科技成果轉化公共交易服務平臺轉讓科技成果,并在省內轉化的,由省人民政府給予技術輸出方補助。省內企業通過省科技成果轉化公共交易服務平臺受讓先進技術成果,并在省內轉化、產業化的,由省人民政府給予補助。

  第十九條  各級人民政府應當扶持農業科技成果轉化,支持農民專業合作社、農業技術推廣機構、星創天地、科技特派員等農業科技成果轉化載體建設,鼓勵農村經濟組織和農民采用農業科技成果。   

  第二十條 鼓勵各類科技中介服務機構從事科技成果轉化活動,建設科技成果轉化交易平臺,提供交易場所、信息檢索分析、價值評估、人才培訓、科技創業孵化、交易代理等服務。

  研究開發機構、高等院校的科技成果通過科技中介服務機構轉移給企業的,縣級以上人民政府可以按照交易額的一定比例獎勵科技中介服務機構。

  科技中介服務機構對其在服務過程中知悉的國家秘密和當事人的商業秘密負有保密義務。

  第二十一條  支持國內外研究開發機構、高等院校、跨國公司、科技中介服務機構在本省開展科技成果轉移轉化活動。

  鼓勵企業引進國外先進的技術、設備和管理經驗,實施科技成果轉化。

   

  第三章  保障措施

  第二十二條  縣級以上人民政府應當逐年增加對科技成果轉化的財政投入。科技成果轉化財政經費,主要用于科技成果轉化的引導資金、補助資金、貸款貼息和風險投資等。

  第二十三條  省人民政府設立科技成果轉化引導基金,用于支持重點科技成果轉化項目的實施和高新技術的產業化。

  鼓勵有條件的設區的市、縣(市、區)人民政府設立科技成果轉化引導基金。

  科技成果轉化引導基金應當專款專用,任何單位和個人不得挪用、克扣或者截留。

  第二十四條  縣級以上人民政府可以采用風險補償、貸款貼息等方式,支持金融機構創新科技信用貸款產品,為科技成果轉化提供金融支持。

  縣級以上人民政府支持銀行業金融機構在科技資源集聚區設立科技支行。

  第二十五條  縣級以上人民政府逐步建立科技成果轉化風險投資制度,可以設立風險補償金,鼓勵和支持社會資本對科技成果轉化進行天使投資、風險投資。

  第二十六條  縣級以上人民政府可以通過保險費補貼等方式,鼓勵和支持保險機構開發符合科技成果轉化特點的保險品種,為科技成果轉化提供保險服務。

  第二十七條 研究開發機構、高等院校、企業取得的技術轉讓所得,以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓項目密切相關的技術咨詢、技術服務和技術培訓所得,按照國家有關規定享受稅收優惠。

  第二十八條  研究開發機構、高等院校的科技人員可以經所在單位同意,通過離崗創業、在職創辦企業或者到企業兼職等方式,從事科技成果轉化。

  第二十九條  科技、教育、人力資源和社會保障等部門應當將科技成果轉化的經濟效益和社會效益,作為職稱評定、崗位管理和考核評價的重要依據。

 

  第四章  技術權益

  第三十條  利用財政資金設立的研究開發機構、高等院校轉化科技成果的收入全部留歸本單位,納入單位預算,不上繳財政。扣除對完成和轉化職務科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬后,用于科學技術研發、科技成果轉化和技術轉移機構的運行發展。

  第三十一條  科技成果研發單位可以規定或者與研發團隊、科技人員約定科技成果轉化獎勵和報酬的方式、數額和時限。

  職務科技成果轉化后,科技成果完成單位應當按照相關規定或者與科技人員的約定,對完成、轉化該項科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。

  科技成果完成單位對完成轉化職務科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬,應當保障研發團隊提前退出人員的科技成果轉化收益。

  第三十二條  利用財政資金設立的科技成果完成單位,應當對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。


  第五章  法律責任 

  第三十三條  違反本條例規定,相關法律已有法律責任規定的,從其規定。

  第三十四條  在科技成果轉化活動中弄虛作假,采取欺騙手段,騙取獎勵、詐騙錢財、非法牟利的,由政府有關部門依照管理職責責令改正,取消該獎勵,沒收違法所得,并處以違法所得一倍至五倍的罰款。給他人造成經濟損失的,依法承擔民事賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十五條  科技中介服務機構、技術轉移機構等科技服務機構及其從業人員故意提供虛假信息、實驗結果或者評估意見等欺騙當事人,或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人的,由政府有關部門依照管理職責責令改正,沒收違法所得,并處以違法所得一倍至五倍的罰款;情節嚴重的,由市場監督管理部門依法吊銷營業執照。給他人造成經濟損失的,依法承擔民事賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十六條  挪用、克扣或者截留科技成果轉化財政專項資金,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十七條  科學技術行政部門和其他有關部門及其工作人員在科技成果轉化活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

   

  第六章      

  第三十八條  本條例自202011日起施行。

   

   

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